KẾ HOẠCH

Thực hiện công tác bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển

 cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2018-2020

---------------

Thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 của Bộ chính trị về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý; Quy định số 98-QĐ/TW, ngày 07/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về luân chuyển cán bộ; Kế hoạch số 56-KH/TU ngày 18/10/2017 của Thành ủy về “thực hiện công tác bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2017-2020”;  nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có đủ năng lực và phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu phát triển, hội nhập của Thành phố, Quận; trên cơ sở rà soát, phân tích, đánh giá đội ngũ cán bộ, kết quả quy hoạch lãnh đạo cấp ủy các cấp nhiệm kỳ 2015-2020, 2020-2025; lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 và các nhiệm kỳ tiếp theo; để chủ động đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới; Ban Thường vụ Quận uỷ Ba Đình xây dựng kế hoạch thực hiện công tác bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2018-2020, như sau:

I- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ và điều động, luân chuyển cán bộ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm nhiệm vụ trong từng giai đoạn. Đổi mới sâu sắc trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý; tạo điều kiện để rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ nhất là cán bộ trẻ, có triển vọng, giúp cán bộ trưởng thành, vững vàng, toàn diện hơn qua thực tiễn; đáp ứng yêu cầu công tác cán bộ giai đoạn 2018-2020, chuẩn bị tốt cho giai đoạn 2020-2025 và những năm tiếp theo trong toàn bộ hệ thống chính trị Quận.

2. Từng bước điều chỉnh việc bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức, cơ quan, đơn vị; tăng cường cán bộ cho cơ sở, những nơi có nhu cầu cấp bách, khó khăn, đồng thời bảo đảm thực hiện tốt Kế hoạch của Thành ủy.

3. Đưa công tác bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ đi vào nền nếp, thường xuyên; tạo động lực thúc đẩy cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Việc bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ từ trên xuống, dưới lên, giữa các lĩnh vực, giữa các địa bàn với nhau đảm bảo tính khoa học, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn; gắn việc thực hiện chính sách cán bộ với nguyện vọng cá nhân, khuyến khích sự tự nguyện, tự giác của cán bộ.

4. Trong quá trình bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ cần làm tốt công tác tư tưởng, đảm bảo tính khoa học, hiệu quả và sự đoàn kết thống nhất. Cách làm thận trọng, công khai, minh bạch, tuân thủ các quy trình, quy định, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ. Cán bộ luân chuyển phải là cán bộ trong quy hoạch, có triển vọng phát triển, có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực, thành tích công tác tốt.

5. Phải đảm bảo đồng bộ, liên thông trong hệ thống chính trị Quận, gắn kết chặt chẽ với công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ. Bố trí, sắp xếp phù hợp tình hình thực tiễn, cân đối, hài hòa, vừa giữ được sự ổn định tổ chức bộ máy, vừa hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của các cơ quan, đơn vị.

II- NỘI DUNG

1. Nguyên tắc:

Công tác bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ phải đảm bảo đúng quy định của Trung ương và Thành ủy; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ; tuân thủ đúng quy trình, quy định; phát huy trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, MTTQ, đoàn thể; vừa khuyến khích sự tự nguyện, tự giác của cán bộ, vừa yêu cầu cán bộ, đảng viên chấp hành nghiêm chủ trương bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển của Ban Thường vụ Quận ủy; đồng thời, đảm bảo hợp lý về phân công nhiệm vụ và đồng bộ về phạm vi bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển.

2. Đối tượng bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển:

Cán bộ diện Ban Thường vụ Quận uỷ quản lý và công chức, viên chức  được quy hoạch vào chức danh Ban Thường vụ quản lý công tác ở các phường, phòng, ban, ngành, đoàn thể chính trị - xã hội, các trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở thuộc Quận; cụ thể như sau:

2.1. Cán bộ chủ chốt (cấp trưởng, cấp phó) ở các phường, cơ quan, đơn vị thuộc quận cần bố trí, sắp xếp, điều động để điều chỉnh, phân công nhiệm vụ phù hợp với năng lực, trình độ, sở trường; cán bộ cần điều động theo những yêu cầu nhiệm vụ và công tác sắp xếp cán bộ của Quận.  

2.2. Cán bộ chủ chốt ở phường, phòng, ban, ngành, trường học thuộc quận đã giữ chức vụ liên tục từ 2 nhiệm kỳ trở lên tại một cơ quan, đơn vị.  

2.3. Cán bộ có trình độ chuyên môn không phù hợp với công việc đang đảm nhiệm hoặc trong những năm gần đây chưa thực sự phát huy được hiệu quả công tác, khả năng làm việc hoặc hoàn thành nhiệm vụ ở mức thấp.

 2.4. Cán bộ trong quy hoạch của quận đã luân chuyển về các phường đủ 03 năm liên tục, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có uy tín tại cơ sở.

2.5. Cán bộ, công chức, viên chức được quy hoạch các chức danh cấp trưởng, cấp phó các phường, phòng, ban, ngành, UB MTTQ và đoàn thể chính trị xã hội quận có triển vọng phát triển, có khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, chưa tham gia làm cán bộ chủ chốt phường, các đơn vị thuộc Quận. Quan tâm cán bộ nữ; cán bộ trẻ dưới 35 tuổi.

3. Phạm vi bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ:

- Bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển dọc từ dưới lên, từ trên xuống: Từ các phường, các trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở thuộc quận lên các phòng, ban, ngành, UB MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội thuộc quận và ngược lại.

- Bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển ngang: Giữa các phường, phòng, ban, ngành, UB MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội và các trường công lập thuộc quận.

- Bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển theo lĩnh vực: Từ công tác Đảng sang chính quyền, MTTQ, các đoàn thể chính trị xã hội và ngược lại.

4. Tiêu chuẩn, tiêu chí bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển

Căn cứ các quy định của Trung ương, Thành ủy về tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý và điều kiện cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, khả năng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác của cán bộ để bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cho phù hợp với tình hình thực tiễn, năng lực, sở trường của cán bộ và phù hợp với vị trí việc làm.

- Ưu tiên bố trí, sắp xếp, điều động cán bộ phù hợp với chuyên môn được đào tạo và lĩnh vực công việc đang đảm nhiệm.

- Đối với cán bộ luân chuyển cần bố trí công việc phù hợp để có điều kiện tích lũy kinh nghiệm thực tiễn, năng lực điều hành nhằm đáp ứng yêu cầu bố trí công tác sau luân chuyển.

- Cán bộ có khả năng phát triển, có thể luân chuyển từ lĩnh vực này sang lĩnh vực khác để đào tạo, bồi dưỡng toàn diện phục vụ cho quy hoạch cán bộ chủ chốt của Quận và nguồn cán bộ cho Thành  phố.

5. Phân công nhiệm vụ:

Căn cứ vào điều kiện cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, khả năng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác của cán bộ, công chức, viên chức để điều động, luân chuyển cho phù hợp với tình hình thực tiễn. Nhìn chung, xem xét bố trí như sau:

- Cán bộ có chuyên môn về công tác xây dựng Đảng, lĩnh vực văn hoá, xã hội sẽ phân công phụ trách các lĩnh vực: văn hoá, xã hội, đoàn thể, xây dựng Đảng.

- Cán bộ có chuyên môn được đào tạo trong lĩnh vực quản lý Nhà nước sẽ phân công phụ trách các lĩnh vực tương ứng, phù hợp.

- Cán bộ có khả năng phát triển, có thể luân chuyển từ lĩnh vực này sang lĩnh vực khác để đào tạo, bồi dưỡng phục vụ cho quy hoạch cán bộ.

- Cán bộ có kinh nghiệm quản lý, chuyên môn sâu cần được phân công phụ trách lĩnh vực chuyên môn phù hợp.

- Cán bộ năng lực, trình độ không phù hợp với công việc đang được phân công hoặc hiệu quả công việc thấp cũng cần được điều chuyển làm công việc khác phù hợp.

6. Chế độ chính sách đối với cán bộ điều động, luân chuyển:

- Cán bộ điều động, luân chuyển được bảo lưu chế độ, phụ cấp trách nhiệm nếu chức danh luân chuyển có chế độ, phụ cấp trách nhiệm thấp hơn đến hết nhiệm kỳ theo quy định.

- Cán bộ, công chức, viên chức thực hiện luân chuyển được xem xét ưu tiên trong việc xét, đề nghị lên lương trước thời hạn, đi học, thi chuyển ngạch chuyên viên, chuyên viên chính (khi có đủ các điều kiện theo quy định).

7. Trách nhiệm của cấp uỷ Đảng, chính quyền, MTTQ, đoàn thể các cấp và cán bộ, đảng viên trong thực hiện bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ:

- Các cấp uỷ Đảng, cơ quan lãnh đạo của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm làm tốt công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ theo định kỳ để hàng năm chủ động đề xuất với Ban Thường vụ Quận ủy bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ, trên cơ sở đảm bảo về nguyên tắc và đối tượng điều động, luân chuyển. Đồng thời, phải chấp hành quyết định điều động cán bộ của Thành phố, Quận; tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp nhận, bàn giao nhiệm vụ, cơ sở vật chất và tinh thần để cán bộ tiếp nhận nhiệm vụ mới hoàn thành tốt nhiệm vụ; chống tư tưởng cục bộ, khép kín, không muốn nhận hoặc gây khó khăn cho cán bộ từ nơi khác chuyển về.

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương của Đảng; có giải pháp kiên quyết hoặc xử lý nghiêm những cán bộ không chấp hành chủ trương bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển của cấp uỷ Đảng mà không có lý do chính đáng.

- Sau mỗi năm công tác, cấp uỷ, chính quyền quản lý cán bộ luân chuyển phối hợp với nơi cán bộ công tác nhận xét, đánh giá về cán bộ luân chuyển.

III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Lộ trình

- Quý II năm 2018: Đánh giá công tác bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ từ đầu nhiệm kỳ làm cơ sở lập kế hoạch, phương án nhân sự cụ thể để triển khai thực hiện.

Bổ sung cho các ban Đảng Quận ủy; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các phòng, ban, ngành; các trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở thuộc Quận; các phường đang hoặc chuẩn bị khuyết, thiếu cán bộ lãnh đạo, quản lý.

- Các năm 2018, 2019: tiếp tục thực hiện việc bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển gắn với triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.

- Năm 2020, căn cứ điều kiện cụ thể của các đơn vị, Quận sẽ xây dựng phương án cán bộ tổng thể để chuẩn bị nhân sự đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2020-2025; nhân sự của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân nhiệm kỳ 2021-2026.

2. Quy trình, cách làm

- Bước 1: Căn cứ yêu cầu thực tiễn của từng cơ quan, đơn vị và kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ; trên cơ sở quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý; Ban Tổ chức Quận ủy xây dựng các đề án và phương án cụ thể để bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ báo cáo, xin chủ trương của Thường trực Quận ủy.

- Bước 2: Căn cứ chủ trương của Thường trực Quận ủy, Ban Tổ chức Quận ủy phối hợp với các cơ quan, đơn vị tiến hành rà soát tiêu chuẩn, tiêu chí và dự kiến chức danh, nhân sự bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển tổng hợp, báo cáo Thường trực Quận ủy.

- Bước 3: Lấy ý kiến nhận xét, đánh giá về nhân sự; gửi văn bản lấy ý kiến thẩm định của cơ quan liên quan, trao đổi với nơi đi, nơi đến, tổng hợp kết quả thẩm định. Tổ chức gặp gỡ cán bộ được dự kiến bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển để quán triệt mục đích, yêu cầu của công tác cán bộ, đồng thời nắm bắt nguyện vọng và xác định trách nhiệm đối với cán bộ bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển.

- Bước 4: Ban Tổ chức Quận ủy tổng hợp, báo cáo Thường trực Quận ủy, Ban Thường vụ Quận ủy xem xét, quyết định và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện (công bố quyết định, chỉ đạo bầu cử và các công việc cần thiết khác).

3. Phân công tổ chức thực hiện

3.1. Ban Thường vụ Quận ủy:

- Tổ chức quán triệt, triển khai Kế hoạch này tới các cơ quan, đơn vị trực thuộc quận.

- Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Quận ủy có trách nhiệm quán triệt, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết của Ban Thường vụ Quận uỷ, chủ trương của Thường trực Quận uỷ về bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ có liên quan đến địa bàn, lĩnh vực công tác, cơ quan, đơn vị mình được phân công phụ trách.

3.2. UBND quận:

- Phối hợp cùng Ban Tổ chức Quận ủy nghiên cứu đề xuất Ban Thường vụ Quận ủy bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển các đồng chí lãnh đạo chính quyền phường, các trường học, các phòng, ban, ngành thuộc UBND quận. Đồng thời, xây dựng kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức chuyên môn, nghiệp vụ đang làm việc tại các phòng, ban, ngành, các trường học, các phường thuộc quận. Gửi kế hoạch và các danh sách về Thường trực Quận uỷ trước ngày 15 tháng 02 hàng năm (trong danh sách báo cáo rõ những trường hợp cán bộ trong quy hoạch chức danh diện Ban Thường vụ Quận uỷ quản lý)...;

- Xây dựng quy định về hỗ trợ kinh phí đối với cán bộ, công chức, viên chức điều động, luân chuyển từ quận về công tác ở cấp phường theo thẩm quyền.

3.3. Các ban Đảng quận ủy, Đảng ủy các phường, thủ trưởng các phòng, ban, ngành, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội, các trường công lập thuộc quận:

- Phổ biến kế hoạch này đến cán bộ, đảng viên trong cơ quan, đơn vị. Làm tốt công tác tư tưởng nhằm động viên phát huy tinh thần tự nguyện, tự giác của cán bộ trong diện bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển. Đảng ủy phường, cấp ủy đảng và tập thể lãnh đạo các cơ quan, phòng, ban, ngành, MTTQ, các đoàn thể chính trị xã hội, các trường thuộc quận lập danh sách cán bộ cần bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển, báo cáo về Ban Thường vụ Quận ủy (qua Ban Tổ chức Quận ủy) vào dịp rà soát, đánh giá quy hoạch cán bộ định kỳ hàng năm, quan tâm những trường hợp cán bộ trẻ, cán bộ nữ trong quy hoạch cán bộ cấp quận và cơ sở.

- Đảng ủy - UBND các phường, các phòng, ban, ngành, các trường học chủ động xây dựng kế hoạch chuyển đổi, sắp xếp vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị mình.

- Gửi kế hoạch bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ và danh sách cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý được dự kiến bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển giai đoạn 2018-2020 (theo mẫu gửi kèm) về        Ban Thường vụ Quận ủy (qua Ban Tổ chức Quận ủy) để tổng hợp chung trước ngày 30/6/2018.

3.4. Ban Tổ chức Quận uỷ:

- Có trách nhiệm đề xuất, tham mưu cho Ban Thường vụ Quận ủy thực hiện kế hoạch bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ hàng năm; xây dựng các đề án, phương án cụ thể.

- Hướng dẫn, tổng hợp, kiểm tra, đôn đốc, báo cáo kết quả việc thực hiện kế hoạch này với Ban Thường vụ Quận ủy; tham mưu với Ban Thường vụ Quạn ủy điều chỉnh những nội dung chưa phù hợp với thực tiễn trong quá trình thực hiện.

3.5. Ủy ban Kiểm tra Quận ủy:

Phối hợp với các đơn vị liên quan thẩm định tiêu chuẩn theo quy định đối với cán bộ được bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển.

3.6. Ban Tuyên giáo Quận ủy:

Làm tốt công tác tuyên truyền về chủ trương của Ban Thường vụ Quận ủy; phối hợp với Ban Tổ chức Quận ủy, các đơn vị liên quan chuẩn bị chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý.

Trên đây là kế hoạch bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý quận Ba Đình giai đoạn 2018-2020, Kế hoạch này thay thế Kế hoạch số 59-KH/QU ngày 02/4/2013 của Ban Thường vụ Quận uỷ.

Ban Thường vụ Quận uỷ yêu cầu các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các phòng, ban, ngành, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể chính trị- xã hội, các trường  Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở và cán bộ, đảng viên nghiêm túc triển khai, thực hiện./.